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中共交通银行股份有限公司委员会关于十九届中央第八轮巡视整改进展情况的通报

时间:2022-09-09

  根据中央统一部署,2021年10月9日至12月20日,中央第二巡视组对交通银行股份有限公司(以下简称交行)党委开展了常规巡视。2022年2月22日,中央巡视组向交行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
  一、党委履行巡视整改主体责任情况
  中央巡视反馈以来,交行党委高度重视,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改重要论述和指示精神,全面落实中央巡视整改统一部署,统筹抓好巡视整改、疫情防控和经营发展。经过三个月集中整改,取得阶段性成效。
  交行党委坚持把学习贯彻习近平总书记重要论述和重要讲话精神贯穿巡视整改全过程,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  交行党委以对党的绝对忠诚扎实做好巡视“后半篇文章”。强化理论武装,先后组织党委理论学习中心组学习、“第一议题”学习13次,多次召开专题党委会进行剖析检视、研究部署,高质量开好专题民主生活会,切实把抓好中央巡视整改作为重要的政治任务加以推进。加强组织领导,党委全面履行主体责任,党委书记履行第一责任人职责,班子成员承担“一岗双责”,扎实推动分管领域整改工作,并对分管联系的直属机构进行全覆盖调研督导。交行党委围绕反馈意见梳理形成328项任务清单,构建“1+7+N”组织体系和责任体系,巡视整改工作领导小组统筹抓总,整改办协调推进,7个专项整改工作组分类整改,总行各部门、各直属机构分工负责、协同推进,抽调骨干力量组建整改工作专班专司整改事务。集中整改期间,班子成员召开各类会议187次,对基层机构调研督导76次,层层传递责任和压力,协调推进整改工作。全面落实整改要求,以专项整改带动全面整改,促进巡视整改紧密融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,各直属单位共认领查找问题1251个、制定整改任务3205项,推进巡视整改向基层延伸。抓好“长久立”,坚持标本兼治、系统施治,深入剖析制度短板漏洞和深层次体制机制问题,有针对性地制定修订制度192项,对长期整改任务明确分阶段目标、路线图和具体措施。将落实巡视整改纳入党建考核、日常督办、纪检监督、巡视巡察、审计监督重点内容,持续巩固拓展整改成果,持续强化全面从严治党严的氛围。
  党委书记切实履行第一责任人责任。对全部问题整改负总责,牢牢把握巡视整改正确政治方向,坚持从本级本人改起,带头领办重点难点问题,直接担任领导小组组长、整改办主任和4个专项工作组组长。克服上海疫情影响,集中整改期内共组织召开党委会、领导小组会、专题会、中心组学习等92次,研究推动巡视整改工作。对重要工作亲自部署,组织拟定整体整改和专项治理方案并主持推进;对重大问题亲自过问,组织研究加强党的领导融入公司治理、全面从严治党治行、修订战略规划、解决发展瓶颈等重要工作;对重点环节亲自协调,在制定优化方案、加强整改协同、查处问责等方面多次主持专题研究推动落实;对重要案件亲自督办,确保查深查透、问责处理到位。
  二、巡视反馈重点问题整改落实情况
  328项整改任务中,完成261项。
  (一)学习贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述、党中央关于金融工作的决策部署方面
  1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于金融工作重要论述
  (1)理解把握金融工作政治属性,明确新时代交行的职责定位,坚定走中国特色金融发展之路
  一是加强理论武装,落实“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,深化对金融工作政治性、人民性的认识。二是持续推进深化改革,梳理提出16个改革项目,制定实施服务上海国际金融中心建设行动方案。三是站在“三个前所未有”历史方位找准自身定位,及时修订完善“十四五”规划,加快质量变革、效率变革、动力变革。四是发挥国有大行稳定国家经济命脉、服务国家金融安全主力军作用。积极参与全球金融资源配置,助力国际金融资产交易平台筹建、人民币跨境支付系统应用部署。支持金融要素市场业务创新,积极参与金融基础设施互联互通。发挥多牌照功能,制定实施高质量发展责任评价方案。深入参与长三角“跨省通办”试点,助力上海“人民城市”建设并积极参与支持在沪重大活动。
  (2)完整准确全面贯彻新发展理念,坚决落实中央“三新一高”要求
  不断增强普惠金融、贸易金融、绿色金融、科技金融特色,加大对制造强国、战略新兴产业支持力度,出台9个专项授信政策、9个审批指引,实现重点领域信贷持续较快增长。统筹推进绿色金融业务高质量发展,制定服务“双碳”目标行动方案,修订完善绿色信贷实施办法,配套专项政策包。
  (3)满足人民群众美好生活需要,提供精准化金融服务
  坚持金融为民便民利民惠民,围绕人民群众多样化需求提供精准服务,推广低门槛普惠性产品,加强西部11家分行特色消费信贷服务。加速推进数字化转型,设立线上理财专区。加快建设企业级业务中台、数据中台,推动各类场景金融落地,建设线上线下一体化服务体系。推进促消费、疫情纾困、新市民服务等民生保障工作,积极支持上海建设国际消费中心城市。
  深入解决人民群众关切问题,制定消费者权益保护行动方案,加大投诉考核力度,完善客户体验提升、投诉溯源整改等长效闭环管理,重点加强信用卡投诉管理,上线催收服务系统和云质检系统,以数字化手段加强服务管控,组建自有团队加强信用卡投诉处理等服务,迅速回应和解决群众关切问题。
  2.把握新时代金融工作规律,坚守主责主业,持续增强服务实体经济能力
  (1)牢固树立正确政绩观,认真落实宏观调控政策
  坚决贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于稳定宏观经济大盘各项部署,全面落实监管要求,加大对实体经济和受疫情影响严重行业、市场主体的信贷支持力度,实现信贷同比多增、结构持续优化。
  坚守“房住不炒”,落实房地产宏观调控要求,动态更新政策体系和投向指引,建立风险定期监测机制。根据监管窗口指导,着力稳地价、稳房价、稳预期。加强对子公司指导,确保融资服务政策统一性。制定支持制造强国行动方案,强化名单制营销,实现制造业贷款、制造业中长期贷款余额同比多增,专精特新“小巨人”企业贷款余额较快增长。持续推进“固链稳链”,扩大业务创新专项授权,开展“百核千链”营销,研发汽车经销商融资秒放服务,实现制造业贷款持续较快增长。
  (2)履行大行担当,服务国家战略
  大力支持国家重大区域战略。成立专门议事协调机构,优化更新服务长三角、京津冀、大湾区三大重点区域战略意见和综合支持政策。推进信用就医、跨省通办等业务落地,打造特色产业链行业标杆,提升服务便利度和示范性,实现长三角一体化示范区同城化授信项目落地。大力推动抵押登记等政务服务,在试点银行中率先实现长三角地区互联互通。在三大重点区域信贷业务保持较快增长。
  大力支持乡村振兴战略。优化调整机构发展规划,巩固提升机构覆盖县域数量和县域网点总量。配套考核激励、资源配置等政策,支持林业、渔业发展。推动支持新型农业经营主体、兴农e贷产品落地,推动信贷直通车地方版合作对接,涉农贷款余额保持较快增长。
  服务高水平对外开放,优化境外行管理体制、绩效考核办法和客户分层标准。各家境外行资产均实现稳健增长。完善风险合规管理,建立工作例会和联系机制,提升应急管理能力。加强境内外联动,优化服务“一带一路”协调机制和经济资本减免政策,外贸新业态服务已覆盖重要经济圈,助力人民币跨境支付系统建设。
  (3)加快普惠金融发展,强化服务能力建设
  制定实施普惠金融发展指导意见,持续推动普惠业务增量、扩面、降价,明确“两增”贷款增速目标。加强考核激励和专项资源配置,加大重点地区及领域督导力度。加大小微制造业客户和首贷户拓展力度,差异化设置授信策略,加强线上营销服务。推进企业级建模,开展重点领域定制服务,制定普惠金融及乡村振兴信贷投向指引,强化服务能力建设。加强小微业务数据治理,补齐制度短板,优化划型管理。新发放“两增”贷款金额、户数和笔数均实现较快增长,小微企业首贷户同比多增。
  3.防范化解金融风险,严守不发生系统性金融风险底线
  (1)从政治安全、经济安全高度研判风险形势,提升资产负债管理质效
  强化底线思维和忧患意识,引导树立正确业绩观,持续做大基础客户群,制定实施负债发展三年行动方案和资产质量攻坚战行动方案,压降负债成本,优化信贷结构,推动信贷资源更多投向重点领域和薄弱环节,持续强化信用风险管控,保持资产质量稳定。
  (2)强化全面风险管理体系,健全风险防范化解机制
  一是健全全面风险管理体制机制。制定集团统一风险偏好和风险政策,加强境外银行机构风险管理,强化子公司并表管理、分类评估和风险限额管理,推进形成一体化风险管理体系。加强全面风险排查和应对预案管理,建立重大风险研判分析和处置专题会机制。二是加快风险管理数字化转型。制定实施风险计量和监测体系建设规划,深化零售信贷业务风险授信管理改革,推进数字化风控项目建设,优化风险监测预警和内控系统监测规则,加强内控流程管理和信息统筹功能建设。三是加强内控案防管理,梳理分析和管控金融领域案件风险点。加强内控案防专项治理、跟踪督导,完善“现场+非现场,人防+技防”检查监测体系。加强内控合规文化建设和案件警示教育,强化源头治理。四是加强风险处置管理,细化不良资产认定规则和标准,加强不良资产转让流程管控,优化续贷审查审批机制,完善贷款重组政策。
  (3)大力加强重点领域风险管理
  加强大型企业集中度和风险管理,完善信用风险总额管理,突出信贷政策普惠性,合理控制集中度。加强大额风险客户应急排查,加强大额减退加固客户日常管理,对大额存量高风险资产实行总行直营直管,做好存量高风险资产处置、核销收回。强化集团担保链圈风险预警能力,防范境外行流动性风险。
  (4)加快信息安全建设
  加强信息安全领域合作管理,完善数据信息管控策略。强化信息领域供应商管理,制定完善信息科技供应商和数据安全管理办法,强化尽职调查和外包风险评估。强化开源软件风险管控,实现应用生命周期管理。加强关键信息基础设施保护,推进灾备体系建设。
  4.深化改革,推动治理体系和治理能力现代化
  (1)强化改革的政治担当,落实重点任务
  加强系统研究和顶层设计。强化改革意识和政治担当,制定深改领导小组工作规则,建立深化改革常态化工作机制。全面评估2015年以来深化改革情况,研究确定五大方面16个改革项目,对改革项目实行闭环管理。加强调研论证,提高改革决策科学性。对普惠型网点改革项目进行回顾评估,健全网点评价体系和准入标准。
  (2)将党的领导融入公司治理结构,充分发挥党委把方向、管大局、促落实作用
  规范“三重一大”决策管理,将党的领导更好融入公司治理。完善党委工作规则,制定前置研究事项清单,规范程序。修订“三重一大”制度、制定事项清单,细化重要项目和大额资金标准。完善议事协调机构管理制度。
  完善子公司治理体系。加强子公司管理现状评估,制定实施公司治理架构优化方案。厘清治理主体权责边界,推进建立子公司治理授权规范体系。
  (二)落实管党治党主体责任,推进全面从严治党方面
  1.坚决落实主体责任
  (1)落实全面从严治党“两个责任”,不断强化严的氛围
  强化党委主体责任意识和落实机制,突出“一把手”第一责任人职责。党委提高政治站位,从政治高度看待金融业务、推动金融事业改革发展,提高对自身管党治党、全面从严治党的主责意识。各级党组织均制定明确落实全面从严治党主体责任清单,作出年度任务安排,责任落实的链条、责任传导的机制进一步健全完善。“一把手”发挥头雁效应,在全面从严治党主体责任清单中细化第一责任人职责,压实班子成员“一岗双责”,带头落实清单任务;班子成员靠前履责,结合分片联系、述责述廉、监督谈话、约谈等制度机制,定期调研督导分管单位党风廉政建设情况,党委制定实施加强“一把手”和领导班子监督管理暂行办法,全方位加强对下级“一把手”和领导班子的监督。加强对内设纪检机构领导,明确其协助党委推进全面从严治党、加强党风建设、组织协调反腐败工作等职责,推动各级党委加强对纪委工作的领导。推进架构职责优化,保证纪检力量只增强不削弱,监督执纪问责职能有效发挥。
  坚持看问题首先从政治上看。党委引领推动全行各级党组织和领导干部旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,夯实全面从严治党的政治自觉、思想自觉。培育善于从政治上考量和解决问题的能力,深刻认识金融工作的政治性、人民性,深刻认识资本无序扩张的危害,注重把握资本行为规律,针对性加强集团客户定期风险排查与日常监测,制定管控策略;结合典型案例加强警示教育,提高对资本无序扩张的敏感性,坚守主责主业,全力服务保障实体经济高质量发展。
  持续强化严的氛围。党委严格执行民主集中制、追责问责和选人用人等制度,构建以贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法为主线的决策制度体系,健全以领导干部廉洁从业规定为重点的禁令条规,建立以党风廉政建设责任制实施办法为龙头的监督检查工作机制,完善以员工违规行为处理办法为主体的责任追究体系,不断加强对权力运行的监督和制约,自觉接受上级组织和干部员工的监督,从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围。发扬自我革命精神,探索构建反腐败斗争的责任体系,全力支持纪检监察机构履职尽责,以“全周期管理”方式一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。对腐败案件一查到底、绝不姑息,做好金融反腐与防范风险统筹衔接;落实“一案双查”,对问责不到位和新发现违规违纪问题的责任人进行严肃追责问责;加强制度建设、增强制度供给,制定落实反腐倡廉重要制度近20项,持续扎牢制度“防火墙”。常态化开展警示教育,深化新时代廉洁文化建设,推动以案促改、促建、促治取得更多实效,打好防治腐败“总体战”。
  (2)高度重视和加强内部巡视巡察
  强化党委对巡视巡察工作的组织领导。修订巡视工作实施办法,细化党委、党委书记、班子成员巡视工作责任,进一步规范党委听取巡视情况汇报和巡视反馈流程,建立完善党委书记听取汇报时点人点事点问题清单和督办机制。
  压实内部巡视整改责任,加强巡视成果运用。制定加强巡视整改和成果运用试行办法,细化整改主体、监督主体以及相关职能部门责任清单,为落实巡视“后半篇文章”责任提供制度保障。对重点领域开展系统整治,查深查透违规违纪问题,严肃追究领导班子等相关人员责任,落实纪检监察建议,不断强化内控风险合规建设。
  2.全面落实监督责任
  (1)强化政治监督和日常监督
  驻交行纪检监察组加强对党委贯彻落实党中央重大决策部署的常态化监督,实施清单化管理机制,落实落细会商通报等机制,及时跟进了解党委班子成员履行“一岗双责”情况和分管单位党风廉政情况,全力做好中央巡视整改全过程监督。积极探索监督“提示函”制度,以监督推动同题共答、同向发力。开展小微企业金融服务、不良资产处置领域专项监督检查。深入学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》,出台《关于加强常态化政治监督的实施意见》《关于开展政治生态分析的实施办法》《纪检监察监督工作联席会议制度》《关于进一步加强和改进监督执纪执法“后半篇文章”的实施办法》等并加强落地执行。
  聚焦“关键少数”,加强对“一把手”和领导班子的监督。协同党委召开警示教育大会,认真汲取有关案件教训,督促各级以案为戒、举一反三、警钟长鸣。督促党委出台党员领导干部述责述廉实施细则,不定期听取下级“一把手”述责述廉;督促党委完善不良资产追责问责机制、不良资产转让廉洁风险防控措施和不良资产评估定价内控机制等,有效防范廉洁风险。
  加强日常监督,专题调研子公司、境外机构不良资产追责问责机制和执行情况,督促各部门将子公司、境外机构不良资产处置情况纳入管理主责部门的日常监督范围,推动党委出台《关于进一步加强境外银行机构管理的意见》等,促进监督力量向海外延伸。
  (2)持续加大执纪问责力度
  制定纪律审查工作质量专项检查方案,启动对全行纪检机构的案件质量评查,制定党纪政务处分决定执行工作办法,下发指导性信息,进一步指导全行纪检机构厘清党纪、政务、内规处分之间的边界,完善内规和党纪的配套衔接机制,着力纠治“以规代纪”和监督执纪宽松软问题。协同党委督促指导全行纪检机构着力发现问题线索、严肃执纪问责,坚持“一案双查”、严格问责机制,着力解决“追下不追上”的问题。
  (3)加强内设纪检机构建设
  加强对内设纪检机构的全方位工作统筹,加强对监督执纪工作的领导,强化业务指导和监督检查。督促纪委书记强化履职担当,完善纪委书记考核办法,强化四种形态的运用,进一步突出严的导向。实施直属机构纪委书记定期向驻交行纪检监察组报告工作和对同级班子“画像”机制。集体约谈有关履职不力单位纪委书记,传导压力、夯实责任。协同党委积极推进省分行纪检架构改革,开展实地调研指导,出台指导性意见和制度办法,配齐配强省辖分行纪检力量,针对性加强纪检干部全员培训和以干代训。探索推行分行纪委和地方监委联合办理C职等及以下干部员工涉嫌职务违法、职务犯罪案件,在实践中锤炼队伍。
  (4)加强对纪检干部的监督约束
  进一步完善纪检干部准入机制,强化日常监督管理,制定《纪检监察干部日常监督谈话办法》,完善《直属机构纪委书记年度考核办法》,督促纪检监察干部自觉接受严格的监督与约束。优先处置反映纪检监察干部的信访举报和问题线索。
  3.加强重点领域和关键环节廉洁风险防范
  (1)紧盯重点领域、重要岗位和关键环节强化监督
  针对中央巡视指出的突出问题,加强对重点单位、重点环节问题排查、责任追究,做到揭示一起、发现一起、查处一起,坚决把问题改到底、改到位,对责任人员严肃追究、决不姑息。强化管理人员任中经济责任审计,制定年度审计方案并针对“一把手”开展审计监督。对2016年以来营业费用、基建房产、集中采购、履职待遇、福利性支出等方面合规管理情况开展自查和现场交叉检查,从严查处并在全行通报典型案例、开展警示教育,释放越往后越严的信号,形成强力震慑。
  (2)一体推进惩治金融腐败和防控金融风险,筑牢廉洁风险防范堤坝
  一是认真防范信贷领域风险案件,制定实施信贷领域案件防控工作纲要,从制度、流程、系统、人员、监督、执行等方面明确防控措施。制定内部控制和案件防控专项治理工作方案、不良资产责任认定和追究办法、信贷业务经营管理部门案件防控工作述职机制。二是制定实施交行2022年审计项目计划,明确将中央巡视反馈问题纳入重点审计监督范围。三是开展信贷领域案件防控集中教育活动,组织开展“行长讲内控合规”;各分行共开展“行长讲内控合规”活动263场次、“内控合规大家谈”2695场次。常态化开展信贷领域案防警示教育,以典型案件为镜鉴,重点查处信贷领域的腐败问题。四是完成对相关干部员工查处问责。党委针对重点问题的纪检监察建议书,已统筹安排、全面落实。
  (3)强化重点领域廉洁风险防控
  对重点领域开展自查和交叉检查,对相关问题严肃追责问责。将不良资产处置、贷款重组等纳入年度审计重点,强化审计检查和督促整改。建立防控廉洁风险制度机制,完善不良资产处置、营业机构选址和房产租赁、集中采购等制度,统筹实施总行信息技术设备框架协议采购,加强风险提示,提升集中采购管理质效,实现信息技术供应商集中度显著下降,淘汰资质实力较弱代理商。
  4.持续推进违反中央八项规定精神问题专项治理和专项整改
  一是坚决破除金融“例外论”“特殊论”,落实“过紧日子”要求,深入开展违反中央八项规定精神典型问题专项治理,同步开展严肃财经纪律专项整改,在集团内全覆盖开展自查和交叉检查、严查快处问题线索、对重点问题提级审理,同时查补制度漏洞,加固落实中央八项规定精神堤坝。二是强化闲置房产管理,全面摸排情况、制定处置方案,加大闲置房产的整合利用,通过多种方式加快存量闲置房产处置进度。建立新增房产与闲置房产处置挂钩的机制,严格控制新增闲置,提升房产使用效益,避免浪费。开发房产管理相关系统,持续提升管理质效。三是改进总行部门工作作风,加强内部工作联系单管理,优化考核,提升内部管理质效。四是认真落实“过紧日子”要求,规范和加强公务车使用管理、交通费用管理,不断强化合规意识、节俭意识,防患于未然。
  (三)落实新时代党的组织路线,加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面
  1.加强领导班子自身建设
  (1)坚持以上率下,强化责任担当,狠抓工作落实
  修订党委理论学习中心组学习管理办法,进一步完善党委“第一议题”制度,建立党委班子成员对重要决议的催办督办和定期向党委书记报告落实情况有关机制。开展党的十九届六中全会精神轮训,专题辅导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
  (2)全面贯彻民主集中制,提高党委科学决策能力
  出台交行党委关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法、交行总行议事协调机构管理办法,制定交行党委“三重一大”事项清单,进一步完善“三重一大”议事决策和民主集中制工作规则,严格落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,持续强化党委决策的科学性、权威性、约束力。
  (3)严肃党内政治生活
  提升民主生活会质量,突出党性锻炼,严肃党内政治生活。制定进一步提升党委民主生活会质量意见,建立健全长效机制,对以工作建议代替批评意见等问题及时提醒纠正。为开好巡视整改专题民主生活会,会前做好充分准备,会上围绕思想、作风、责任等问题开展严肃认真的相互批评,开诚布公、直奔主题,保证了民主生活会的质量。
  2.贯彻落实新时代党的组织路线,大力加强干部人才队伍建设
  (1)统筹谋划干部队伍建设
  加强统筹谋划和顶层设计,坚持党管干部党管人才。制定加强领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设意见,配套制定优秀年轻干部选拔培养、重点领域人才队伍建设等规划方案,确定干部人才队伍目标、数量、措施、工作机制等。
  (2)提高选人用人质量
  树立正确选人用人导向。印发加强干部政治素质考察通知,细化考察要点,破除“能人”倾向、圈子文化,对政治上不合格、廉洁上不过关的坚决不用。完善干部使用规则,明确干部任用到监督岗位、处分影响期满重新任用等规则。
  严格执行干部选拔任用制度。完善公开选拔使用人选规则,强化组织把关,不唯票、不唯分,做到人岗相适、人事相宜。建立定期研究干部工作机制,更好发挥党委领导和把关作用,加强统筹管理,充分掌握干部信息,深入沟通酝酿,综合比选择优,人选成熟后上会动议。
  (3)加强干部日常监督
  加强组织制度约束,强化干部日常监督管理。修订因私出国(境)管理办法,对参与审批部门、备案人员范围等作出明确规定。开展因私证照重新清理登记工作,建立定期监督检查机制,对发现问题严肃问责通报。
  (4)完善人才队伍建设
  加强系统研究和统筹谋划。已召开3次人才工作领导小组会议,推进人才发展体制机制改革,全方位培养引进用好人才。树立人才引领发展的理念,优化制度体制机制,压实各级党委班子工作责任。加快金融科技等重点领域人才培养储备。
  持续优化考核评价体系。实施差异化考核,分类引导、精准评价。设置定量和定性指标,优化考核方式,完善经营机构和D职等干部考核办法,结合党建考核、经营业绩、高质量发展评价、综合测评等多个维度,提高考核评价精准性,强化领导干部责任意识,有效传导落实党中央决策部署。
  3.加强基层党组织建设
  (1)严格落实党建工作责任制
  加强组织领导,完善工作机制,落实党建工作责任制。完善党的建设工作领导小组运行机制,推动履职尽责。制定工作要点,明确重点任务和责任分工,按季做好督导。制定直属机构党委和党委班子成员党建考核方案,优化考核体系,强化结果运用,完善评价机制。坚持党建与业务“双百分”,引导从政治上看业务,推进党建工作从“做没做”向“优不优”跃升。制定基层党建行动方案,明确重点、压实责任。明确党建工作报告重点内容,督促指导各直属机构党委落实党建工作报告制度,进一步压实责任。
  (2)充分发挥基层党组织政治功能
  深入推进基层党组织标准化规范化建设,规范设置基层党组织,符合条件的全部单设党支部。
  发挥政治引领作用。加强总行D职等干部交流,对任职时间较长的干部进行交流任职或岗位调整。启动C职等管理干部双向交流、人才服务团等工作。
  (3)强化党员意识
  制定党员教育培训方案,重点加强政治理论、党章党规党纪教育。开展党费收缴问题专项整治,规范党费收缴登记。优化手机银行“智慧党建”功能,强化党员意识,压实基层党组织、党支部书记、组织委员责任,形成党费管理闭环。对不按时交纳党费问题进行严肃处理。
  (四)落实中央巡视、审计发现问题整改方面
  1.压紧压实整改责任
  完善制度机制,压实整改责任,逐项推动整改到位。落实中央巡视整改要求,细化党委主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”清单。将上次巡视、审计整改不到位问题与本次巡视一体推进整改,纳入内部巡视巡察、审计重点,对问责不到位的重新追责问责。驻交行纪检监察组自觉将巡视整改监督列为政治监督重要内容,第一时间成立巡视整改监督工作组,制定监督方案,建立与党委整改工作组日常联系机制。通过党委会、专题会等督促各级党组织落实整改主体责任,督促党委班子成员带头整改。落实全过程监督,加强动态跟踪监督,面对面指出问题,推动真改实改。召开整改监督工作动员会、推进会,严格审核党委整改有关材料,督促党委切实压实责任、见人见事,严肃问责。认真做好中央巡视移交问题线索的处置。
  2.加强问题整改后续检查监督与跟踪问效,防止边改边犯
  制定实施巡视工作方案和审计项目计划,加强重点领域监督,紧盯关键岗位人员,跟踪督促发现问题的整改落实情况。综合利用监督成果,加强问题整改监督。完善监督联席会议制度,分析研判巡视、审计、监管等发现的普遍性、系统性问题,系统施治、标本兼治。
  3.标本兼治,强化风险案防制度体系建设
  建立健全风险案防管理体系,加强重点部位、薄弱环节风险管控。制定专项行动方案,完善案防体系,提升内控合规文化、信贷管理水平,加大不良资产处置力度。对重点分行加强授信管理、审批、贷后管理等一对一帮扶督导。加强对重点行业、区域、客群和热点事件的前瞻性研判分析及预警处置。
  三、需长期整改事项进展情况
  交行党委认真落实整改要求,对于需要长期整改的任务制定时间表、施工图,持续深入抓好整改。
  (一)加强理论武装,深入学习贯彻落实习近平总书记关于金融工作的重要论述、党中央关于金融工作的决策部署
  完善“第一议题”制度,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于金融工作的重要论述和指示批示精神列为日常必学内容,纳入全面从严治党主体责任清单、年度述职及党建考核等,坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,学深学透蕴含其中的马克思主义立场观点方法,并将其运用到指导实际工作中去。
  (二)深刻理解把握金融工作政治属性,坚定不移走中国特色金融发展之路,明确新时代交行的职责定位
  修订完善交行“十四五”规划及实施机制,扎实推动落地见效,加快推动高质量发展。强化改革政治担当,聚焦加强党的领导和完善治理体系、提升服务实体经济和管控金融风险能力、优化业务经营管理模式和职能架构等方面持续推进深化改革,推动重点改革任务落地。
  (三)完整准确全面贯彻新发展理念,持续增强服务实体经济能力,牢固树立正确政绩观,坚守主责主业,发挥国有大行稳定国家经济命脉、服务国家金融安全主力军作用
  坚决落实中央“三新一高”要求,不断增强普惠金融、贸易金融、绿色金融、科技金融特色,加大对制造强国、战略新兴产业等支持力度,稳定房地产市场,着力稳地价、稳房价、稳预期,发挥境内外多牌照优势,提升全球金融资源配置参与度。满足人民群众美好生活需要,提供精准化金融服务,深入解决人民群众关切问题。
  (四)统筹发展与安全,从政治安全、经济安全高度研判风险形势,严守不发生系统性金融风险底线
  强化全面风险管理体系建设,健全风险防范化解机制,深化风险管理数字化转型,完善风险计量和监测体系,提高风险“早识别、早预警、早发现、早处置”能力。大力加强重点领域风险管理,加快信息安全建设。
  (五)坚决落实管党治党主体责任,推进全面从严治党
  党委书记认真落实第一责任人责任,做到“四个亲自”,党委班子其他成员认真履行“一岗双责”,持续推动全面从严治党主体责任清单及各项任务安排落实落地,全力支持纪检监察机构履职尽责,大力推动纪检监察队伍建设。持续加强对各级“一把手”和领导班子的监督,大力强化干部监督管理。加强重点领域和关键环节廉洁风险防范,坚决查处金融风险背后的腐败问题。持续推进违反中央八项规定精神问题专项治理和专项整改,持续加强对不良资产处置、房屋租赁和集中采购等领域的管控、审计、巡视,对违规违纪问题严肃追责问责,持续加强财务管理政策宣导,加快闲置房产处置,推动降本增效。高度重视和加强内部巡视巡察,抓好中央巡视工作专项检查整改,年底前按计划完成整改工作。继续抓好中央巡视、审计整改不到位问题的整改,系统施治,举一反三,防止边改边犯。
  (六)认真落实新时代党的组织路线,加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设
  统筹谋划干部队伍建设,完善优秀年轻干部育选管用机制,配齐配强D职等管理干部,加大金融科技、法律合规、国际业务领域人才培养力度。提高选人用人质量,加强干部选拔任用全过程监督,组织对直属机构选人用人专项调研检查,严格执行干部选任程序。加强干部日常监督,加强出国(境)管理,推动相关管理信息系统优化。优化考核评价体系,完善激励约束机制,加快职位体系优化试点,及时制定职等职级管理办法并推广实施。加强基层党组织建设,严格落实党建工作责任制,加强基层调研,促进经验交流。充分发挥基层党组织政治功能,在加强基层党支部标准化规范化建设的基础上,抓两头、带中间,指导帮扶后进支部,用好“智慧党建”系统优势。
  四、下一步工作打算
  交行党委将持续深入学习贯彻习近平总书记听取中央第八轮巡视情况汇报时的重要指示精神,认真落实中央巡视工作领导小组和中央纪委国家监委、中央组织部、国务院金融委关于巡视整改工作的部署要求,聚焦坚持和加强党对金融工作的集中统一领导、服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革等,继续抓好整改任务落实,推动巡视整改常态化、长效化,努力开创高质量发展新局面。一是持续加强政治建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深刻把握金融工作规律,深化对金融工作政治性和人民性的认识,立足“两个大局”,牢记新时代金融职责使命,加快推进世界一流银行建设。二是持续强化全面从严治党严的氛围。从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严的氛围,把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,为金融业健康发展提供坚强政治保障。持续纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,破除金融“例外论”“特殊论”,从落实中央八项规定精神严起,持续巩固专项治理成果,强化靶向纠治、标本兼治。持续保持惩治腐败高压态势,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三是持续抓紧抓实巡视整改,以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲,进一步压紧压实整改主体责任,认真落实全面整改要求,以“问题不解决不罢休”的坚定决心,把问题改到底、改到位。四是深化成果运用,以巡视整改为契机,将巡视整改压力转化为经营发展动力,紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,全面落实党中央、国务院关于金融支持疫情防控、经济社会发展决策部署和监管窗口指导,积极发挥国有大行稳定宏观经济大盘、服务实体经济的主力军作用,在长三角地区发挥区位优势和示范带头作用,支持上海国际金融中心建设,不断提高防范化解金融风险的预见能力、应对能力、处置能力,坚决守住不发生系统性金融风险的底线,以“两手抓、两促进”的实际成效推动交行高质量发展,走出一条中国特色金融发展之路。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2022年9月9日至30日。联系电话:02158408418(工作日9:00至17:00);邮政信箱:上海市浦东新区银城中路188号交通银行总行办公室,邮政编码:200120;电子邮箱:zh_zxzg@bankcomm.com


中共交通银行股份有限公司委员会
2022年9月9日

  (来源:中央纪委国家监委网站)



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